«Регуляторная гильотина» – самопомощь букмекерства в условиях «зарегулированности» рынка

189

В конце прошлого года букмекерская отрасль заявила о проблемах, вызванных чрезмерными требованиями регулирующего органа к рынку. В качестве решения была выбрана «регуляторная гильотина», запуск и работа которой облегчит нагрузку на сектор и даст гарантии, что налоговые отчисления будут осуществляться в полной мере, а рынок избежит ухода легальных операторов. 

«Регуляторная гильотина» – самопомощь букмекерства в условиях «зарегулированности» рынка

Если рассматривать термин «регуляторная гильотина» в общем, то он подразумевает пересмотр существующих нормативно-правовых актов, которые тормозят развитие бизнеса в связи со своей неактуальностью в нынешних реалиях или по причине чрезмерно высоких требований.

Формирование рабочей группы и заявления ее участников

Впервые о регуляторной гильотине в инфополе заявила глава СРО БК «Ассоциация букмекерских контор» Дарина Денисова. В конце октября прошлого года была создана рабочая группа, в которую вошли представители государственных служб, а из сферы игорного бизнеса – в основном букмекеры и представители сектора тотализаторов и лотерей. Согласно информации, опубликованной на одноименном ресурсе «Регуляторная гильотина», ответственным секретарем рабочей группы является Старицына Екатерина Владимировна.

Интересно: В качестве задачи перед группой поставлено участие в создании законодательства с прозрачными требованиями к отрасли, которые соответствовали бы текущим реалиям. По актуальной информации, всего принят один акт из десяти. С момента запуска инициативы рабочая группа нацелена на устранение устаревших норм. Подчеркивается, что направления азартных игр по предлагаемым условиям должны разграничиваться.

В начале лета сопредседатель рабочей группы Марина Блудян в интервью для «Рейтинга Букмекеров» прокомментировала подписанный Михаилом Мишустиным указ об отмене 23 нормативных документов, регулирующих сферу букмекерской отрасли и азартных игр. По заявлению эксперта, изменения, ожидаемые к началу следующего года, не предназначены либерализировать отрасль и ее рост, а в качестве основополагающей задачи поставлена минимизация рисков от азартных игр. Марина Блудян подчеркнула, что в результате вмешательства рабочей группы количество требований, скорее всего, не сократится, но каждое из них будет связано с конкретными рисками. Николай Оганезов, также являющийся участником группы, уточнил, что под рисками со стороны государства имеется в виду защита нравственности, а также минимизация вовлечения граждан в гемблинг-развлечения.

«Регуляторная гильотина» – самопомощь букмекерства в условиях «зарегулированности» рынка

К слову, эксперт рассказал, почему классические виды спорта более выгодны для букмекеров, чем киберспорт.

Отмена двойной идентификации в секторе онлайн-букмекеров также произошла в результате вклада членов группы, о чем в том же интервью заявляла Марина Блудян. Благодаря решению правительства отечественные БК получили возможность более эффективно конкурировать с офшорными конторами, давно работающими по сравнительно более простой процедуре идентификации игроков. Вскоре лицензиаты смогут использовать два домена, один – для организации азартных игр в БК, другой – для азартных игр в тотализаторе.

По заявлению главы СРО БК Дарины Денисовой, в качестве перспектив на текущий год был поставлен вопрос о налоговой ставке на доходы физических лиц, согласно которому граждане РФ платят 13%, а иностранные игроки вынуждены вносить 30%. Известно, что снижение налоговой ставки для граждан других стран способно привести на отечественный рынок больше клиентов. 

Кроме упомянутой БГ, сюда относится:

  • создание списка легальных БК и тотализаторов, деятельность которых, по мнению сотрудников ФНС РФ, представляет значительные риски;
  • дифференцированный фискальный подход к букмекерам, который зависит от периода, в который была представлена лицензия;
  • обязанность букмекеров размещать в своих заведениях информацию о банковской гарантии, что может усложнить процесс сотрудничества конторы с банком;
  • законопроектом № 647044-7, который зарегистрирован еще в феврале 2019 года, предлагается ввести запрет ставок на неспортивные события;
  • введение в классификатор нового подвида легального использования участков земли под кодом 4.8.2 «Проведение азартных игр», в связи с которым собственники помещений не смогут сотрудничать с ППС;
  • предложение главы Федерации бокса России (ФБР) устранить с рынка СРО БК, а взамен создать единый государственный регулятор и повысить пополняемость спортивных фондов за счет дохода букмекерских контор;
  • согласно поправкам в закон от 2011 года о противодействии отмыванию доходов ФЗ № 115, финансовые операции участников ставок в тотализаторах, лотерейных розыгрышах, а также клиентов казино или другого вида развлечения, выигравших от 600 тыс. рублей, будут дополнительно проверяться для предотвращения деятельности по отмыванию доходов и финансирования террористической деятельности. Также известно, что операции анонимных счетов исключены из закона.

«Регуляторная гильотина» – самопомощь букмекерства в условиях «зарегулированности» рынка

Таким образом, ввиду появления на рынке рабочей группы, призванной выполнить задачи механизма «регуляторной гильотины», не исключено, что перечисленные выше инициативы будут переосмыслены властями. Также о степени того, насколько отечественный рынок зажат, можно судить по этим же утвержденным законам и рассматриваемым законопроектам. На сегодня актуальными проблемами являются завышенная сумма банковской гарантии, которую должны вносить операторы, получившие лицензию после 2010 года; вероятные сложности в аренде помещений, а также лоббирование ФБР инициативы по созданию единого контролирующего госоргана, которое грозит монополизацией рынка, с которого впоследствии уйдет часть легальных участников. Также, судя по указанному законопроекту, существует риск, что букмекеры будут вынуждены принимать ставки только на спортивные события.

Напомним, согласно решению ФАС, реклама букмекеров в Google является незаконной.